《红四军第四军司令部布告》由红四军党代表毛泽东、军长朱德亲自签发，虽只有368个字，但却把中国共产党当时的政策、方针原则，进行了高度的概括。布告的内容主要涉及到我军的宗旨、党在民主革命时期的各项基本政策、中共此次作战的计划、当时各个阶级对等革命的态度与做法以及结尾处对广大人民的号召和动员等。

１、红军的宗旨：民权革命，打倒列强，打倒军阀，统一中华

在柏露会议上，毛泽东传达了中共“六大”的文件。中国共产党第六次全国代表大会于1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科近郊慈溪维尼果罗德镇的塞列布若耶乡间别墅召开。党的“六大”是特定历史时期和历史条件下召开的具有重大历史意义的会议。“六大”认真总结了大革命失败以来的经验教训，对有关中国革命的一系列存在严重争论的根本问题，作出了基本正确的回答。它集中解决了当时困扰党的两大问题：一是在中国社会性质和革命性质问题上，指出现阶段的中国仍是半殖民地半封建社会、中国革命的基本矛盾一个也没有解决，现阶段的中国革命依然是资产阶级性质的民主主义革命。二是在革命形势和党的任务问题上，明确了革命处于低潮，党的总路线是争取联众，党的中心工作不是千方百计地组织暴动，而是做群众工作，积蓄力量。这两个重要问题的解决，基本上统一了全党思想，对克服党内存在的“左”倾情绪，实现工作的转变，起了积极的作用。中国社会的主要矛盾决定了红军的任务与宗旨。中共“六大”明确了中国革命的性质即资产阶级民主革命，当前的敌人是列强和军阀。所以在布告的首名就提到“红军宗旨，民权革命”。要“打倒军阀，打倒列强，统一中华”。

２、当时中国革命情况及国民党统治阶级对待命的态度和做法

布告中描绘了一幅中国社会各个阶级的百态图。“全国各地，压迫太甚，工人农人，十分苦痛。土豪劣绅，横行乡镇，重息重租，人人怨愤。白军士兵，饥寒交并，小资产者，税捐极重。洋货越多，国货受困，帝国主义，哪个不恨。国民匪党，完全反动，口是心非，不能过硬。蒋桂冯阎，同床异梦，冲突已起，军阀倒运”布告中描绘了中国的现状，残酷的压迫与剥削，工人农民生活得极其痛苦；暴横的土豪劣绅依旧收取重租重息，使得怨声载道；可怜的白军士兵（这里旨以蒋介石为首的国民党军队）同样要忍受饥寒交迫的痛苦；小资产者也要承受极重的税捐；市场上洋货横行，国货已无立足之地，人民心中满是对帝国主义的怨恨，然而，国民党却背叛人民，与帝国主义沆瀣一气；军阀更是不顾人民的疾苦，混战中原，冲突连连。毛泽东就用这不到一百个字的精炼语言为大家展示了当时社会的现状。残酷而真实的事实摆在大家的面前，客观真实地道出了军民们悲苦遭遇及国民党统治阶级的黑暗与昏庸，激起敢军民们的强烈愤慨，坚定了其革命的决心。

３、中国共产党在民主革命时期的各种政策

在介绍守我党我军的性质、军民关系、工农状况，敌军的情况等内容后，布告又指出了红军的各项政策，具体包括土地政策、工商政策、军队管理政策、对外政策等。

1929年，大革命失败，中国人民在列强和军阀的铁蹄下艰难度日，过着水深火热的生活。中共主张“饭可充负，药能医病”这是“极为公正”的。红军是为人民而战的，中国共产党是代表最广大人民的利益的。急人民之所急，在当时就要解决人民的温饱问题，而对于广大农民来说有了土地就有了可以生存下去的基础。因此，中共的土地政策“地主田地，农民收种，债不要还，租不要送”是为了最大限度地调动农民支持和参加革命积极性，同时也可以为红军赢得更广泛的群众基础和稳固的后方援助。在工商业政策方面，毛泽东提到“增加工钱，老板担任，八时工作，恰好相称”。“城市商人，积铢累寸，只要服从，馀皆不论”。提高工人待遇，为工人争取八小时工作时间的合法权益；对待城市中的商人，采取“只要服从，馀皆不论”的宽大政策，来最大限度地争取城市中部分小资产阶级支持革命，在军队管理方面，布告指出“军队待遇、亟需改订，发给田地，士兵有份”，即要进一步改变军队的待遇，给博士兵田地，目的是实现士兵的自给自足，减轻根据地的负担。在对待敌方官兵采取“准投顺，以前行为，可以不问”的宽容政策。在对外政策方面，布告明确指出“对待外人，必须严峻，工厂银行，没收归并。外资外债，概不承认。处后外舰，不准入境”。在中共“六大”重新明确社会性质与革命性质后，红军的宗旨提出“打倒列强”、对外态度是强硬的，坚决反对外国对中国的侵略与干涉。以上这些政策的根本目的在于进一步深化党的宗旨与原则，形成一股强大的凝聚力，团结一切革命的力量，为革命战争集聚力量。

４、中共此次作战的计划

作战计划及是军队的最高机密。毛泽东在布告中巧妙的写道：“此番计划，分后前进，官佐兵夫，服从命令”。这样一来，既起到了让广大军民知道此次作战的大体策略，号召大家要一切行动听指挥，要积极服从上级军官的命令，积极配合，但又没有透露更多的作战细节，恰到好处地达到了布告的宣传效果。

５、对未来的美好愿景

布告结尾处为军民描绘了一幅美好画卷，“打倒列强，人人高兴，打倒军阀，除恶务尽。统一中华，举国称庆”。这是红军的愿景，是毛泽东的愿景，也是全中国人民的愿景。毛泽东为了给即将开始的战争鼓舞士气，他豪放地写首：“全国工农，风发雷奋，夺取政权，为期日近”。这种号召性极强的语言，给大家树立革命必胜的信心。最后，还指出“革命成功，尽在民众”，号召全国国人民为推翻国民党反动统治和夺取全国革命胜利而奋头。人民是革命胜利的力量源泉，一句“尽在民众”充分体现了这一点。